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时政热点:自贸区“升级”要以制度创新为核心

日期:2019-11-6(原创文章,禁止转载)

时政热点:自贸区“升级”要以制度创新为核心

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湖南看癫痫病到哪家医院好制度具有全局性、稳定性和根本性。自贸区新高地,首先应该是制度创新的高地。四大自贸区都要坚持以制度创新为核心,在加快转变政府职能等方面进行积极探索和大胆尝试。

近日,国务院正式发布广东、福建、天津三地自贸区建设总体方案和上海自贸区深化改革方案。同时,四地统一适用的负面清单也正式亮相。随着粤闽津三大自贸区正式挂牌启动,中国自贸区建设步入2.0新时代。

试验田由一到四,自贸区建设从1.0升级到2.0,是我国在新形势下适时而动、扩大开放和全面深化改革的重大战略决策。当前,我国发展环境错综复杂。短期看,国内经济下行压力较大,稳增长任务繁重。从中长期看,国际经济贸易和投资规则充满诸多变化与挑战,进一步释放我国市场巨大活力、提升全球竞争力、积极参与并赢取国际竞争主动权和规则制定权,是时代赋予的使命和重任。

这就需要打破不适应实践发展要求的体制机制的束缚,与时俱进开拓创新,以开放倒逼改革,以改革激活发展,以发展释放活力,最终服务国家战略,维护国家核心利益。时代需要改革创新的新高地。自由贸易区作为改革试验田,就是要先行先试,大胆闯、自主改,当好改革开放排头兵、创新发展先行者,率先挖掘改革潜力,破解改革难题。

制度具有全局性、稳定性和根本性。自贸区新高地,首先应该是制度创新的高地。四大自贸区都要坚持以制度创新为核心,在加快转变政府职能、探索体制机制武汉专门癫痫病治疗的医院在哪里创新、促进投资贸易便利化,营造国际化、市场化、法治化营商环境等方面进行积极探索和大胆尝试,为国家全面深化改革和扩大开放探索新路径。成为创新高地,是自贸区区别与经济特区和开发区的根本之处,也是实现其为改革探路这一战略目标的必然要求。

上海自贸区挂牌运行以来的探索和实践,证明了体制创新更具活力和红利。上海自贸区以“负面清单”为主要抓手,对过去政府以审批为主的管理模式进行颠覆性创新,同步推进以贸易便利化为重点的郑州癫痫病的治愈价格是多少贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度,不断探索形成与国际经贸规则衔接的制度框架。

制度创新显现巨大的集聚效应和改革红利。上海自贸区仅运行8个月的数据,就堪比其前身上海综合保税区20余年的成绩。先证后照改先照后证、注册资本实缴改认缴、企业年检改年报公示等一系列制度创新的星星之火,也已在全国成燎原之势,成为推动全国经济改革的关键一跃。

新设的粤闽津三大自贸试验区,在复制上海自贸区成功经验的基础上,提出了建立行政咨询体系、审管分离、审批归口和政府职能社会化、专业化等创新做法。扩容之后的上海自贸区也将进一步推动公平竞争、权益保护等试点事项。自贸区新格局和其所服务的国家战略新布局,都需要四地以敢为人先的勇气和富于创造的智慧,在制度创新方面作出更大突破,种好制度创新试验田,探索出更多改革好路子,将自贸试验推向更高水平、更深层次。 (王丹)

 

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